日前，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），廓清鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，明確提出力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。
鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)，機(jī)遇好挑戰(zhàn)多
全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)營(yíng)收達(dá)6.93萬億元，同比增長(zhǎng)32.7%，累計(jì)利潤(rùn)總額達(dá)3524億元，同比增長(zhǎng)59.7%……翻看2021年中國(guó)鋼鐵業(yè)運(yùn)行成績(jī)單，效益亮眼、態(tài)勢(shì)向好。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)成效明顯，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由每年527噸/人增至850噸/人。
“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。？？機(jī)遇好。“我國(guó)目前正處于工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)的帶動(dòng)下，未來幾年國(guó)內(nèi)鋼材需求仍將保持在高位水平?！崩钚聞?chuàng)表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利條件。
挑戰(zhàn)多?！坝捎趪?guó)內(nèi)資源供給對(duì)鋼鐵生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率偏低，亟待補(bǔ)強(qiáng)資源短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行安全?！?spanyes';font-family:宋體;letter-spacing:0.0000pt;text-transform:none;font-style:normal;font-size:10.5000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;background:rgb(255,255,255);mso-shading:rgb(255,255,255);">駱鐵軍說，此外，盡管“十三五”以來，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，行業(yè)難以協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化。“十四五”期間，碳達(dá)峰碳中和將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束，必須進(jìn)一步優(yōu)化原料、能源和工藝結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，推進(jìn)低碳發(fā)展。
建立多元化原料供應(yīng)體系，提高資源保障能力
“十三五”時(shí)期，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)80%以上?！斑M(jìn)口比例高、進(jìn)口礦價(jià)格上漲，侵蝕了鋼鐵行業(yè)和下游用鋼行業(yè)效益，威脅著產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！瘪樿F軍分析，究其原因，一是國(guó)內(nèi)鐵礦資源開發(fā)及廢鋼資源產(chǎn)出不足；二是海外鐵礦資源供應(yīng)渠道過于集中，權(quán)益礦占比低。
大幅增強(qiáng)資源保障，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系是關(guān)鍵。
從國(guó)內(nèi)看，要強(qiáng)化國(guó)內(nèi)鐵礦基礎(chǔ)保障能力。應(yīng)對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，《意見》提出，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。同時(shí)，擴(kuò)大廢鋼替代產(chǎn)品利用?！兑庖姟诽岢?，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口。從國(guó)外看，需加強(qiáng)國(guó)際鐵礦資源開發(fā)。
大力發(fā)展智能制造，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
近年來，5G、人工智能等新技術(shù)在鋼鐵行業(yè)加速落地，鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建階段。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)冶金行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到65.4%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到47%，行業(yè)數(shù)字化水平較高。
“智能化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，貫穿采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等全流程?！瘪樿F軍說，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵智能制造存在水平不一、標(biāo)準(zhǔn)待完善、軟硬件供給質(zhì)量不高等問題。《意見》提出，到2025年，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造30家以上智能工廠的目標(biāo)，將助推鋼鐵工業(yè)駛?cè)胫悄芑l(fā)展的“快車道”。
李新創(chuàng)提出，一方面，加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育一批行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；另一方面，建設(shè)鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，提高資源優(yōu)化配置能力和智能決策水平。
推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升
《意見》提出，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。應(yīng)該看到，“十三五”以來，我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈上升態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。
“綜合考慮我國(guó)鋼鐵行業(yè)布局現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)兼并重組要打破壁壘、創(chuàng)新機(jī)制?！崩钚聞?chuàng)提出，應(yīng)重點(diǎn)從幾個(gè)方面推進(jìn)——
從企業(yè)自身看，國(guó)有鋼鐵企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，跨區(qū)域、跨所有制深度整合國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，各細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施兼并重組，打造專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。
從區(qū)域發(fā)展看，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)，依托區(qū)域內(nèi)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)，提升區(qū)域市場(chǎng)話語權(quán)。
從產(chǎn)業(yè)鏈看，要以鋼鐵企業(yè)為核心，與上游原材料供應(yīng)商和下游客戶建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合重組，打造協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
